刘世锦：中国要走低碳且有较高经济增长的道路

网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 11:16:50编辑：见性成佛网浏览（94）

至此，中央环境保护督察组已经向八省份反馈了督察情况

江西省办结案件1050件，整改777件，立案224件，约谈220人，问责124人，拘留57人。截至今年7月，全省未建治污设施的规模化养猪场共2634家，鄱阳湖生态经济区内就有1961家。



江苏省办结案件2451件，整改2712家，立案1384件，约谈618人，问责449人，拘留108人。未按省大气污染防治实施方案要求制订建成区内重污染企业搬迁计划，8家国控大气污染排放企业有6家长期超标，部分燃煤小锅炉淘汰弄虚作假。南昌市违反国家和江西省有关环境保护规定，支持江西晨鸣纸业擅自扩建二期项目，并要求市环保局为其补办环评审批手续。2014年以来，该省未按照《黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则》规定，对省直相关部门工作情况进行年度考核，也未对2015年未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责。2013年至2015年，鄱阳湖水质持续下降。

2013年，郑州市的空气质量在全国74个重点城市排名中排在倒数第十位，但到今年上半年，郑州市的排名已经下滑到全国倒数第3，成为全国污染最重的省会城市之一。其中，黄河支流12个断面中5个，西辽河流域14个断面中7个水质持续恶化。由此，十三五环境产业的生态化格局形成。

环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南介绍，气水土三个十条在十三五期间将总投资7.5亿元，带动GDP增长10.5万亿元，增加非农就业岗位858万个（其中大气十条数据为20152017年）。仅污水垃圾基础设施建设的规模将超过7千亿元。不过，更多资本的进入对于环保领域的市场化进程而言，也有其积极一面。近年来，大气、水、土十条先后出台。

虽然环境产业在十三五期间将会迎来大发展，但是大部分环保公司生存会非常困难。据E20研究院此前发布的《认知中国环境服务业（2015）》中明确提出：到2020年，环境产业（不含环境友好产品）产值将达到3.7万亿，环境服务业的营业收入将达到1.3万亿。



并购总要停下，最终需要消化和整理。12月3日，由全国工商联环境商会主办的2016中国环保上市公司峰会在肇庆召开，国家发改委资源节约和环境保护司副司长吕文斌在会上做上述表示并认为，十三五期间将是节能环保产业做大做强的关键期，企业大有可为。目前环境领域已存在34万家环保企业，年营业收入在1000万以下的企业占比接近90%。完善国家、省、市三级排水监管平台，形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。

在产业服务业领域，形成12家产值在10亿以上、市值在200300亿，具备企业发展战略服务、品牌服务、信息及传播服务、环境金融服务等综合实力的产业服务业平台型企业。显然，环保领域最初草莽一片的时代将一去不复返，依靠壁垒保护的企业退场只是时间问题，行业生态将要出现更为急剧的变化。新增污水日处理5000万立方米，改造4000万立方米，共9000多万立方米。以环境基础设施为例，十三五期间，规划新增的生活垃圾治理能力49万吨，2020年达到104万吨，接近翻一番。

现有的高污染存量需要更加专业化、精细化的环境服务，而环保产业的进入门槛，行业内的生存线也将大大提升。十二五时期国家出台了节能环保产业规划，2013年国务院专门印发了节能环保产业的意见，有关部门也推进十三五节能产业环保规划，近期就可以印发。



事实上，在资本驱动下，中国许多行业中已经出现了大量打破现行商业逻辑的行为。截至目前，已经出台的和节能环保产业相关的十三五规划包括，十三五规划纲要，《国家环境保护十三五规划基本思路》，《国家环境保护十三五科技发展规划纲要》，《十三五生态环境保护规划》，以及正在完善的《十三五节能减排综合工作方案》，十三五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划（征求意见稿），《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（征求意见稿）》等文件，对十三五期间的环境质量目标、科研技术重点、新增环境基础设施等做出规定。

2016年的两会上，生态环保作为一个单独部分出现在政府工作报告中，并在五大理念、六项任务、八大工作、百大工程等重要内容中均有体现。在2016中国环保产业高峰论坛上，国家发改委环资司司长何炳光指出，任何产业都离不开市场，而环保产业的特殊性，导致它的市场规模是受国家节能目标、环保目标决定，并通过法规和标准发挥作用。与传统行业不同的是，环保产业的特殊性在于,它是政策拉动型和法规标准倒逼型产业。而机遇来临之际，下一个弄潮儿会是谁，让我们拭目以待。赵笠钧认为面对巨头通吃的时代，资本规模也并非决定性因素。资本对环保领域过高的预期带来的虚火，对行业发展并不健康。

许多行业处于抢占市场窗口期的争夺战之中，越来越多的外来者全靠投融资驱动发展，而真正通过具体项目或产品盈利发展的企业并不多设置了反应废气收集装置，经水洗塔吸收回用。

今年，乌达区预计淘汰建成区、工业园区10t/h及以下的燃烧锅炉和其它地区1t/h及以下燃烧锅炉共计68台。恒业成根据自身存在的环保问题，不断提升环保工艺，使污染物的排放量达到国家要求标准。

今年，企业投入600万元改造浆渣车间。乌达区努力为企业提供贴心的环保服务，开辟了绿色通道，积极帮助企业完成环保审批手续。

到目前，宜化、东源、腾龙、恒业成、利康等企业环保设施运行正常，环保问题得到了初步解决。反应中增加搅拌设施，促使反应更充分，减少最终固体废物的产生量和危险废物的处置量，不仅控制了无组织废气外溢，而且减少了外运车辆的风险，在某种程度上降低了管理成本，使企业实现了清洁生产，在变废为宝的同时，增加了企业的经济效益。考虑到经济下行影响、企业环境治理资金压力大的实际困难，乌达区采取多种措施，协调上级主管部门，为美方、宜化、君正等企业争取专项资金共计3080万元。企业茶炉、浴炉或改为电、天然气、蒸气或就近并入新建的供热管网。

乌达区积极争取专项治理资金，缓解企业在环保问题治理方面的资金压力。今年以来，内蒙古自治区乌海市乌达区全面启动大气污染防治工程，严格执行《大气污染防治法》，以最严厉的措施治理环境污染，较大程度上改善了乌达区的空气环境质量，1到9月份，乌达城区空气环境质量监测二级以上优良天数达195天，比去年同期增加了6天。

在淘汰燃煤小锅炉工作中，东源科技自备电厂新热源点的建设成为重要的推动力，从前的供热锅炉被依次取缔，乌达区供热全部实现了热电联供，提高了燃料的利用率，减少了有害气体的排放，极大地改善了环境质量。在乌达区，美方是主要的焦化企业。

建立以奖代补激励机制，对积极主动治污减排且提前或在规定期限内完成治理的企业，根据项目完成情况给予一定的资金补贴。在国家还没有对硝的排放量做出明确要求时，美方就已经开始了对硝排放量的治理，走在了国家要求的前列。

为此，乌达区通过多种举措，坚决守住环保底线，保证企业生产与环保工作同步推进，以环保促进经济稳定运行。改造后的工艺采用密闭式反应，控制了反应过程中无组织废气外溢。在整治的过程中，由工业园区管委会牵头，加强了集中供热工程的建设，在原有设施基础上新增集中供气管网，以电厂为热源实现了热电联供，为企业淘汰小锅炉创造了条件。燃煤小锅炉的淘汰为乌达区今冬空气提质做出了贡献。

在大气环境综合整治任务中，乌达区认真对待每一项任务，如期完成治理目标且亮点频现。美方煤焦化的烟尘治理走在了同行的前列，是综合治理中的亮点之一。

在这方面，乌达区认真审批环评公司的实力与技能，加强环评编制管理，节约编制时间、降低编制成本，建立专家库、数据库，实现共性数据共享。说起大气环境综合整治，乌达区政府相关负责人说：在史上最严厉的环保法面前，企业与乌达区都竭尽全力，投入巨额资金、创新工作方法，改进环保工艺、降低各项污染物排放值，推进企业走上健康的发展轨道，全面改善乌达区的空气质量。

乌达区采取积极措施，促使企业实现生产与环保同步进行，达到双赢的目的。乌达区组成专家组，聘请来自园区企业、高等院校以及科研院所的生产、环保、化工、运行等多个行业的权威专家，专门对企业存在的环保问题进行调查研究，提出切实可行的方案，帮助企业对治理方案的可行性进行认证，实实在在地解决企业存在的环保问题，促进企业在确保环保达标的情况下正常生产，避免了企业有病乱投医而造成的盲目投资，为企业节约了成本。